大庆市提存公证为民商事交易加把“安全锁”

居民们正在办理公证业务

　　新闻背景

　　如今，随着市场经济的发展，法人之间、法人与公民之间、公民与公民之间的经济往来越来越多，但由于信用制度的不完善和一些人信用意识的淡薄，个别不法人员存心欺诈，使人们常常存在这样那样的担忧，购房人担心付了买房款却拿不到房产证，售房人担心先过户而房钱两失……面对这样的社会现实，公证行业如何发挥优化环境、减少纠纷的职能，如何保证交易双方、合作伙伴诚信履约，既预防欺诈、保障交易安全，又有效维护群众的合法权益、维护经济流转秩序，提存公证可以破解难题。

　　记者调查

　　目前，大庆公证处现有工作人员18人，其中公证员5人、公证辅助人员13人，年均办理公证8000余件。该公证处围绕全市优化发展环境，积极探索新兴、疑难公证业务，率先开展了电子证据保全、债务提存等疑难公证事项，树立了行业标杆，公证业务的广度、深度、精度均得到了行业同仁的普遍赞誉。

　　1、提存公证的定义是什么？

　　刘勇：提存公证是公证机构依照法定条件和程序，对债务人或担保人为债权人的利益而交付的债之标的物或担保物(含担保物的替代物)进行寄托、保管，并在条件成就时交付债权人的活动。

　　为履行清偿义务或担保义务而向公证机构申请提存的人为提存人。提存之债的债权人为提存受领人。

　　打个比方，提存公证业务类似网络交易中的“支付宝”，买卖双方将钱款存放到第三方账户，只有在买家“收货”并确认相关证照齐全的情况下，卖家才可以从提存账户中取钱，这个第三方就是公证机构。

　　2、提存公证有何积极作用？如何分类？

　　刘勇：首先，提存公证可以保证债务履行。提存公证，提供了一个信用保证机制，可以有效地保证债务的履行，从而有效避免因信用缺失和信息不对称带来的交易风险。其次，提存公证可以保证交易的真实、合法。因为公证的专业性，有公证员的审慎核实和专业判断，同时双方交易在公证机构完成，可最大限度地保证交易的真实合法。

　　可以说，提存公证是为交易加了一把“安全锁”，在弥补信用缺失、增强当事人之间的交易信心、确保市场经济秩序稳定方面发挥着重要作用，是优化发展环境的“强心剂”。

根据提存的目的及效果不同，提存公证分为清偿提存和担保提存两种。

3、清偿提存主要用于哪种情况，能发挥何种作用？

　　刘勇：清偿提存可以说是债务履行、风险转移的“确认书”，一般用于债权人无正当理由拒绝受领、债权人下落不明等情况。简单来说，只要是在债务人“还债无门”、“还钱无人”，面临违约风险的情况下，就可以考虑申办提存公证。提存公证会让债务人的处境峰回路转，办理提存之后，违约责任及标的物灭失的风险转由债权人承担。

　　4、担保提存的定义是什么？

　　刘勇：担保提存是指交易双方约定将标的物交给提存机构保存，从而达到担保诚信交易和债务履行之目的。简言之，就是依据双方约定将交易资金存入公证机构设立的提存账户，待交易成功时，受领人到公证机构领取提存款。公证机构作为国家设立的法定证明机构，会依据双方的合同对房款的交付实行监控，决不会偏袒任何一方，相当于把交易资金放进了“保险箱”。

　　5、担保提存的类型主要有哪些？约定的担保提存适用于哪些方面？

　　刘勇：根据《物权法》的规定，可以引起担保提存的原因及所导致的提存类型包括：抵押物变价提存、动产质物之保全提存、票据等质押权利实现中的提存、转让已经质押的基金份额或股权所得款之提存、转让已经质押的知识产权所得款之提存和转让已经质押的应收账款之提存。

　　除法定的担保提存外，人们在交易和其他民事活动中为了保障债权安全，也可以采用担保提存方式，此类提存基于双方当事人的约定，称之为约定的担保提存。担保提存可以广泛应用于二手房买卖、生产设备购买、股权转让、租赁合同等商事交往中。当然，也可以应用在与人们生活密切相关的赡养费、扶养费、补助金、补偿费等民事领域。

　　6、提存公证在二手房交易中具备哪些优势？

　　刘勇：在私房买卖中运用提存公证做为合同履行尤其是房款交付的担保，具备以下优势：

　　一是房屋买卖是数额较大的一次性交易，买卖双方由于互不了解，彼此之间缺乏必要的信任基础，都想尽最大可能降低交易风险。在不动产的买卖中，运用公证机构的国家司法证明力、公信力，对双方的买卖行为进行把关是十分必要的。

　　在进行房屋买卖时将购房款提存，既可以保证卖方的债权得以实现，也可以使买方避免承受不动产交易过程中可能出现的各种不利因素，对买卖双方都是一种保障，但双方也要注意将提存协议约定得尽量详细，以便在实务中可以顺利执行。

　　二是公证机构依据双方共同订立的提存协议对房款的交付实行监控，卖方只能以约定的凭证(如买方的亲笔收据)在买方的确认下从公证机构取得购房款；买方只能在卖方未能如约完成合同义务的情况下，持相关证明取回房款。公证的这种公正性、公平性，既是对房屋买卖双方权利的保障，也是对双方违约或不认真履行合同的制约。

　　三是当合同双方在合同履行中出现纠纷或争议时，提存公证可以为法院或仲裁机构的执行提供保障。双方在通过诉讼途径解决争议时，由于双方在公证机构办理了提存，将货款预先交由公证机构保管，法院可以根据判决对公证机构所保管的提存款予以执行，使得债权人对债务人的债务追偿能够得以顺利实现。

　　四是在实际操作上，提存公证简便易行、安全可靠，符合现代交易对效率的要求，申请人只须提交各自的身份证明、房屋买卖合同、提存协议，无须提供其他财产上的担保即可起到实际的担保合同履行的作用。

7、可以办理提存的物品都有什么？

　　刘勇：根据提存公证规则，提存的物品只限于货币、有价证券、票据、提单、权利证书、贵重物品及其它适宜提存的物品。实践中，主要提存的是货币。

　　8、办理提存公证需要哪些材料？

　　刘勇：申请办理提存公证，需要提交以下证件和材料：

　　1、申请人的身份证明，法人的法人资格证明和法定代表人身份证明，委托办理的，还应提供授权委托书和代办人的身份证明；

　　2、债之依据，如合同书、欠债凭证、司法文书等；

　　3、如债权人拒绝受领或查找不到债权人的，应提供相关证明，如要求债权人领取提存物的电函、通知等；

　　4、提存受领人的姓名、地址、邮编、联系电话等；

　　5、交付提存物，提存的货币可采用转帐、汇款方式交付，对不易移动的提存物应提供其名称、种类、数量等情况的清单；

　　6、清偿提存的债务人提出申请，担保提存的债务人、债权人共同提出申请。

　　7、公证员认为应当提交的其它材料。

　　有问必答

　　1、办理提存公证如何收费？

　　刘勇：根据规定，提存公证按提存标的额的千分之三收费。市司法局为优化经济发展环境、服务社会，经申请上级部门批准，公证收费按标的额的千分之二收取。

　　2、在清偿提存方面，有何案例可供借鉴？

　　刘勇：有这样一个房屋租金提存的案例比较典型：张某与杨某于2014年5月21日签订《房屋租赁合同》，该合同约定，杨某将自己的两层6间门面房出租给张某经营饭店，租期5年，每年租金11万元，每年的5月30日前一次性缴清，如逾期1个月缴不清上一年租金，杨某有权单方解除合同。合同履行至今年5月初，杨某看到别人的门面房租金大幅度提高，便找到张某要求涨房租，张某自然不同意。今年5月底，张某如约向杨某缴纳租金时，杨某拒不接受，后来干脆躲起来不与张某联系。张某着急了，再不交付租金，杨某很有可能要单方解除合同。张某经咨询，到公证机构以提存公证的方式缴纳了房租。

　　张某办理提存公证后，按照法律规定，他缴纳房租的义务已经履行，不用再担心无法缴纳房租而承担违约的后果。同时，公证机构按照法律规定向杨某发出《领取提存物通知书》，告知杨某：在承租人提存之日起，提存之债即告清偿。出租人应在法定期限内到公证机构领取提存款，否则这笔提存款将按规定上交国库。张某通过巧用提存公证手段避免了自己“被违约”，既保护了自己，又维护了合同的顺利履行，免除了后顾之忧。

　　3、担保提存被称为确保诚信交易的“试金石”，有何案例可供借鉴？

　　刘勇：担保提存在房屋买卖中应用比较普遍。市民张先生想买下王女士的一套旧房，双方在购房协议中约定：“在卖方交付房屋钥匙和产权证时，买方交付房款。”但当双方签完协议，到房产部门办理产权过户手续时才发现，根据国家有关规定，在交易部门办结房产、土地过户手续至少需要15天时间。

　　在这种情况下，张先生担心如果将购房款交给卖方，万一过户手续办不成怎么办？而王女士也担心，如果变更了产权登记，买方不及时给付购房款怎么办？带着这些疑问，双方来到公证处进行咨询。在公证员的指点下，他们在购房合同中又添加了如下补充条款：买方先将购房款45万元提存到公证处，待相关手续办结后，双方共同提取款项交付卖方。最后，通过公证处的提存公证，双方顺利完成了房屋买卖交易。