论商事仲裁员的公道正派

　《中华人民共和国仲裁法》第十三条第一款规定：“仲裁委员会应当从公道正派的人员中聘任仲裁员。”2003年10月28日，昆明仲裁委员会第三届委员会第一次会议批准聘任了483名人员为昆明仲裁委员会仲裁员。这些人员都符合仲裁法第十三条第二款规定的条件，但是否都是公道正派的人员呢?在仲裁工作实践中能否坚持并做到公道正派呢?当事人和公众是否认为他们公道正派呢?问题就很复杂了。对此就要作具体分析了。从自身来看，可能483名同志都认为自己是公道正派的；从委员会的角度看，我们当然希望大家都是公道正派的仲裁员；从当事人的角度看，情况就不同了，从1999年到2003年书面来文要求更换仲裁员或申请仲裁员回避的有21起涉及17人，其中一人先后来文4次要求其回避或更换，口头反映不公正的就更多。当然，当事人反映你不公正，你不一定不公正，但也不能说你就公正。谁来判断你公不公道正派呢?当然不是你自己。“任何人不得成为自己案件的法官”是一句名言，法官自己判定自己就失去了公正标准。谁来判定你公正不公正呢?是公众，是当事人。为人民服务是我们的根本宗旨，当事人满意是我们的准则，如果你裁的案件不是撤销，就是不予执行；不是申诉就是信访，你还说你是公道正派的，那就真有点自以为是、自我欣赏的滑稽可笑的阿Q精神了。

那么，什么是公道正派，怎样才能做一个公道正派的仲裁员呢?总结昆明仲裁委成立六年多来的经验，大致有以下十条：

一、公道。公道即公正的道理。荀子说：“道也者，何也?曰：礼义、辞让、忠信是也。”《礼记)曰：“大道之行也，天下为公。”意思是说，公道就是既符合规律又合乎目的的社会论理范畴。道之本性为自然。公道的本质是要合乎自然规律，合乎公理，合乎社会规律。现代汉语词典解释是公正的道理，如主持公道。仲裁就是主持公道。公道就是公平，如说句公道话，办事公道。当事人来仲裁，就是要讨个说法，讨个公道。辞海解释公道是公正的道理。《汉书·萧望之传)：“如是，则庶事理，公道立，奸邪塞，私权废矣。”公平合理，如价钱公道。所以，公道就是公正、公平、合理，不徇私情。

二、公正。公与私相应，正与偏相对应。公就是大公无私，立党为公，执政为民。

公就是公平、公正、公道。正就是不偏、不斜、不歪，合乎法则，正当、正确，没有偏差或错误。现代汉语词典解释公正是公平正直，没有偏私。辞海解释公正就是公平合理，大公无私。这是一个社会，也是一个人追求的价值目标之一。这个目标的核心就是公正。公道表达的本质理念就是做事公正。公正表达的是一种全理念性的、公道的价值追求。古希腊哲学家亚里士多德说过：“公正就是比例，不公正就是违反比例，出现多和少。”这对仲裁来说实在是太贴切了。仲裁实质上就是划分钱财的多与少，有和无，支持或不支持当事人多和少的请求。仲裁都跟钱财有关，与人的身份无关。

三、公理。辞海解释是犹言公理。公理是一个逻辑名词。在一个系统中已为反复的实践所证实而被认为不需证明的真理。可作为证明中的论据，如“等量加等量其和相等”，“整体大于部分”，都是公理。公道的本质就是事物发展的规律、属性，公理就是合理性，符合事物特征、本性，按事物的本来面目作出判断，即以事实为依据，以法律为准绳，而不是以主观判断为尺度，更不宜任性作出猜测、臆想，凭主观任性裁案。例如，《中华人民共和国合同法》第125条规定：“当事人对合同条款的理解有争议的，应当按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思。”这个“真实意思”就是理性判断，“交易习惯”就是客观规律或常识、一般做法，合乎理性的认识。那为什么人人都承认的公理、公式、理性、真理、习惯，有人不按此办理呢?列宁有一句名言：“几何公理要是触犯了人们的利益，那也一定会遇到反驳的。自然历史理论触犯了神学的陈腐偏见，引起了并且直到现在还在引起最激烈的斗争。”如果把自己的私心杂念和个人利益参杂进去，任何符合公理的裁决都会偏离公理的正常轨道而成为个人辩词。例如，甲向乙借款，甲写了一张借条给乙。后乙借条不在了，甲认为钱已还，甲把乙给他的借条撕了。此时在习惯上可认定为甲已还乙钱。但在案件仲裁中，甲向仲裁庭出示借条原件，以此证明钱还了借条还给甲，这是符合常理的。但仲裁庭要求出示还款的证据，是银行转帐还是现金支付，甲申明是现金还款，当时只有甲乙双方在，没有证明人。这个要求也是合理的。但这样一来，案件就裁不下去了。因为到底钱还了没有，只有甲乙双方自己最清楚，仲裁员无法弄清楚事实真相，只能按常规、公理作出裁决，认定借条原件在甲手里，表明甲向乙借的钱已还。

四、正派。现代汉语词典解释正派是品行、作风规矩、严肃、光明。正派，也叫正直，辞海解释正直说：公正不偏邪，《诗·小雅·小明》：“靖共(恭)尔位，正直是与。”古有警句：“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公则民不敢慢，廉则吏不敢欺，公生明廉生威。”所以，正派显现的是人的品行、品质、人格魅力。不正派的表现是品行不端，意识不好，坏点子多；作风不严谨，不拘小节，言行随便，给人不安全、不可靠、不能信任的感觉。还有当面一套，背后一套，暗箱操作，搞阴谋诡计，暗算别人，从中捣乱等，都是不正派的表现。·

五、公信。自己说自己公道正派，公正，这没有什么意义。要别人说自己公道正派、公正才有意义。这就叫公信，即公众的信任。在仲裁活动中，具体表现为当事人的信任。公信，表现为公众、当事人对仲裁员、仲裁工作人员的信任关系，主要表现为仲裁员、书记员在公众、当事人中的信誉、威望。仲裁法第31条规定：“当事人约定由三名仲裁员组成仲裁庭的，应当各自选定或者各自委托仲裁委员会主任指定一名仲裁员，第三名仲裁员由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定。第三名仲裁员是首席仲裁员。当事人约定由一名仲裁员成立仲裁庭的，应当由当事人共同选定，或者共同委托仲裁委员会主任指定仲裁员。”在昆明仲裁委员会仲裁员名册中，有483名仲裁员。当事人从中选定或约定谁为本案的仲裁员，首先看的就是该仲裁员的品质、形象、知名度、信任度，一句话，公信度是当事人选定或约定仲裁员的首要标准。在仲裁工作中，仲裁员以诚相待，公道正派，才能形成公信，才能有自己的良好形象。仲裁员有了一定的公信度，才能有威望，有能力、有水平、有信心裁好案件。公信是一种道德力度、人格力度和形象力量，直接关系到能否被选定或约定为仲裁员，直接关系到能否作出公正的裁决。

六、清正廉洁。《晏子春秋·内篇杂下》：“廉者，政之本也。”廉洁，是为政的根本。也是仲裁员公道正派之根本。王夫之《读通鉴论》：

“清也，慎也。而清其本矣。”清正，谨慎，勤奋。而清正是根本。宋代包拯《乞不用赃吏》有句名言：“廉者，民之表也；贪者，民之贼也。”廉洁的官员，是民众的榜样；贪官不是民众的榜样。只有廉洁的官员，才能是当事人信任的选定、约定对象；贪官，不可能公道正派，当然也不会被选定、约定。

七、说服人。现代仲裁的理念是：灵活、快捷、兼容、和谐。和解是仲裁的最高境界。如果不讲究和谐、和解，一味地强制执行，那就与法院没有区别了，仲裁的生命力就丧失了。体现在仲裁结果上，就是裁决书要能说服人。只有当事人接受裁决结果，才能提高和解率、调解率和自动履行力率。如果裁决书不能说服人，当事人就不会自动履行。我们昆明仲裁委在工作中碰到的最大的问题之一，就是仲裁员、书记员、仲裁工作人员说不服对裁决不服的当事人，并由此产生信访案件，甚至产生民事冲突，酿成治安案件。为什么说不服人呢?情况很复杂。有人认为是“秀才遇着兵，有理说不清。”有人认为对方是法盲，胡搅蛮缠。有人干脆说对方是“刁民”。本人认为，大人与小孩说话，小孩听不懂，责任在大人。“秀才遇着兵，有理说不清”，责任在秀才，而不在兵，是秀才无能。“对牛弹琴”，牛无反应，责任不在牛而在人，在弹琴人找错了对象。良民碰上“刁民”，良民说不赢“刁民”，责任在良民，说明良民无策。刁民也是民，问题的根本还在仲裁员、书记员自身的言语缺乏说服力，不能令人信服，做不到以理服人。为什么说不服人，根本的是理论不彻底，抓不住要害，弄不清案件的本质。马克思在《黑格尔法哲学批判导言》中有句名言：“理论只要说服人，就能掌握群众：而理论只要彻底，就能说服人。所谓彻底，就是抓住事物的根本。但人的根本就是人本身。”“打铁还要靠本身硬”，这是一句俚语。说不服别人就乱骂，甚至动租，恰好是素质差、水平低的表现，是底气不足、无理、无力的形象暴露。我们必须在增强自身的说服力上下功夫，提高自身的仲裁阐释水平和能力，。使当事人能够接受仲裁员的解释，接受裁决结果，并自动履行裁决，这是我们仲裁工作的应有境界。

八、谦虚谨慎。我们为什么说不服人，一个重要原因就是仲裁员、书记员的解释当事人听不进去。为何听不进去，一个突出表现是仲裁员、书记员在当事人面前盛气凌人，刚愎自用，自以为是，先假定自己的判断是正确的，别人的意见是错误的，先人为主，以此为度去衡量别人，自然就无法说服别人。说不服就产生争执，争执不下就产生纠纷，出现信访、申诉，甚至产生激烈冲突，酿成治安、民事、刑事案件。因此，谦虚谨慎，以礼服人，增强说服力是多么重要。只有谦虚谨慎，虚怀若谷，善于纳谏，认真听取别人的意见，才能把握事物的本质，才能摸着规律，才能说服人。尤其值得注意的是，个别仲裁员、书记员自我感觉很好，自以为自己是专家，别人是法盲，只有自己懂仲裁、别人不懂，以内行自居，以权威说话，别人当然无法接受。这很有点象恩格斯嘲笑俾斯麦的自我欣赏。恩格斯在《俾斯麦先生的社会主义》一文中说：“他说，因为象我这样一个领导该国事务17年的人，有权认为自己是政治经济学方面的内行。这很象一个人说，只要他吃了17年马铃薯，他就精通农学了。”似乎搞了几年仲裁工作，他就成为法学家了。

九、善于学习。谦虚谨慎，公道正派，要从学习做起。求才之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。学习就是固本之举，学习就是源头活水。坚持公道正派，必须把学习放在突出的位置。通过学习，加强世界观的改造，树立正确的世界观、人生观、价值观，加强个人的理论修养和思想修养，打好公道正派的思想基础，树立公道正派的形象，提高业务素质和工作水平，促进裁决的公正公平合理。学习首先要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的基本观点·，学习“三个代表”重要思想，学习哲学，掌握辩证法原理，打牢坚持公道正派的思想基础。其次要学习法律，尤其是仲裁法律法规，精通业务，保证和促进作风上的公道正派。三是要学习新知识，尤其是金融、证券、期货、投资基金等方面的经济知识，开辟仲裁工作的新领域。四是要虚心向我们的服务对象和周围的同志学习，学习当事人、仲裁员、仲裁工作人员做人、做事的长处，学人之长，补己之短，这对提高自身的素质很有帮助。要使学习作为一种习惯，一种生存状态。特别是倡导在实践中学习，在工作中学习，通过学习推动工作，成为仲裁工作的行家里手，成为一名合格的、优秀的仲裁员、仲裁工作人员。

十、树立形象。形象就是样子、表现。公道正派，就要有公道正派的样子。公道正派是个什么样子，就是给人以公道正派的印象。要在公众、当事人中树立公道正派的形象。一是自己本身要公道正派。二是给别人以公道正派的感觉或印象。俗话说，正人先正己，只有自己本身公道正派，才能给人真实的公道正派的感觉；如果自己本身不公正，即使别人说你公正，那也是假象，自己本身公正，那就要做到公正无私、光明磊落、一身正气、严以律己、宽以待人。俗话说，“拿人家手短，吃人家嘴软。”只有抵得住诱惑，耐得住清贫，守得住寂寞，不该吃的不吃，不该拿的不拿，不该去的地方不去，并管好家人，慎交友，不出事，才能堂堂正正当人，清清白自做事，才谈得上公道正派。对人公正，就是要给人公道正派的印象。要显出公道正派的样子，给人以公道正派的印象，必须做到光明磊落，实事求是；坚持原则，依法办事；谦虚谨慎，平等待人。公正必须无私，无私才能公正。襟怀坦白，光明磊落，坚持真理，刚正不阿．抛开个人得失，不掺杂个人情感，才能客观公正地看问题，才能作出客观公正的裁决。同时，光有公道正派的主观愿望还不行，还要有坚持公道正派的本领，还要有作出公正裁决的能力。在与当事人打交道时，还要谦虚谨慎，平等待人，给他们以公正的感觉。仲裁员、仲裁工作人员不能有特权思想，不能有优越感。如果仲裁员、仲裁工作人员口大气粗，盛气凌人，看不起别人，不尊重他人，不平等待人，就会给人不公正的感觉。这既损害仲裁员本身的形象，也严重影响到仲裁委的形象。不论是当事人还是代理人，不论是熟人还是陌生人，都应当平等相待，决不能欺上媚下，不能对熟人、朋友言听计从，尊重有加，对陌生人颐指气使，不放在眼里。对申请人、被申请人、第三人、代理人，都要平等对待，不能分三六九等。凡来仲裁委办事的人，都要热情接待，认真办事。收到材料，及时办理，不拖不等，接听电话，语气谦和；待人接物，讲究仁义，注意形象，给人以踏实、可信、可靠的感觉，进而树立起仲裁员、仲裁工作人员公道正派的形象，塑造自身公道正派的人格，并靠这个人格的力量去影响当事人，说服当事人，提高我们的工作水平和工作能力，把我们的仲裁工作提高到新的水平。